（三）被動服務，信訪工作能力亟需增強。一是基層組織因經濟基礎薄弱，服務功能被動、弱化，沒有及時、主動地去幫助群眾解決生產、生活中出現的困難和問題，致使一些本來很小的矛盾激化升級，釀成大糾紛，從而加大了調處的難度。二是部分干部文化素質偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有個別干部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱為“老實人”。但是，一遇到難辦的事，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。（四）管理滯后，民主氛圍不濃。信訪管理制度落實不到位，一些重要制度執行不到位的問題仍不同程度地存在，導致群眾對民主管理的監督缺失，群眾的利益受損，進而引起群眾的強烈不滿。有些信訪多村和街道征求群眾意見較少等等。