第二、抓組織建設，強化“兩個群眾組織”功能發揮。換屆選舉按程序嚴格組織，委員和骨干變動不得超過半數；委員離位超過3個月，7天內補選到位，不足3個月，負責人由副職補位，委員由負責人指定人員臨時兼任；超過1個月的臨時組建單位，7天內必須建立臨時組織；分散執行任務，連級單位可不成立臨時組織，但要將委員骨干均衡分配到各點位負責“兩個群眾組織”工作開展。研究制定《“兩個群眾組織”日常工作規范》，對每日、每周、每月、每季、每半年、每年需要落實工作梳理規范，明確團支部應開展6類8項具體活動，軍人委員會應3類13項具體活動，有效解決了職責界限模糊、內容交叉重復等問題。